市红十字备灾救灾中心建设项目可行性研究报告

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市红十字备灾救灾中心建设项目可行性研究报告

第一章总论

1.1 项目名称

项目名称：商洛市红十字备灾救灾中心建设项目建设性质：新建

1.2 项目建设单位及概况

建设单位：商洛市红十字会

单位概况：商洛市红十字会位于商洛市城关镇和平村金凤路，是中国红十字会的市级地方组织，编制6人，始建于1987年11月，下辖6县1区红十字会，以保护人的生命与健康、发扬人道主义精神、促进和平进步事业为宗旨，以“人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一和普遍”为基本原则，以备灾救灾、卫生救护、卫生关怀、人道救助为已任，是我市从事慈善事业的社会救助团体。2007年11月，商洛市红十字会响应国家卫生体制改革，脱离了市卫生局，进行了单设。截止2010年年底，全市共发展团体会员195个；志愿者2702人；会员总数41377人，其中成人会员6938人，青少年会员34439人。红十字志市红十字会自成立以来取得了十分骄人的荣誉，先后获得了中国红十字会报刊社表扬奖、省红十字宣传组织工作二等奖和先进集体、省抗震救灾优秀组织奖、省红十字示范校创建工作组织奖、市防汛抢险先进集体、市庆“三八”妇女风采展示一等奖、市庆“五一”《劳动者之歌》职工文艺晚会优秀组织奖、商州杰出青年志愿服务工作先进集体等，扎实细致的工作得到了上级组织及社会各界的高度评价和充分肯定。

1.3 项目拟建地址

项目建设选址拟定于商洛市城区东店子村，西靠朝阳路，北接东关支路。

1.4 项目建设规模及内容

根据国家自然灾害救助应急预案紧急转移安置人口数量的规定，本项目按五类4—6万人的建设规模进行设计，拟建设1座三层半框架结构、总建筑面积4250平方米的红十字备灾救灾中心，包括房屋建筑、场地、建筑设备和基本装备。其中房屋建筑有库房、生产辅助用房、行政办公用房、附属用房等；场地有室外货场、晾晒场、停车场等。

1.5 项目建设期限

商洛市红十字备灾救灾中心项目建设期拟定于2012年1月—2012年12月，共计12个月。

1.6 报告编制单位

可行性研究报告编制单位：陕西德诚工程咨询有限公司工程咨询资格等级：乙级

工程咨询资格发证机关：国家发展和改革委员会工程咨询资格证书编号：工咨乙13220080004

1.7 报告编制依据及研究范围

1.7.1 编制依据

1、《中华人民共和国红十字会法》（1993年第14号令，2009年修正）；

2、《中华人民共和国防洪法》（1997年第88号令）；

3、《中华人民共和国气象法》（1999年第23号令）；

4、《地质灾害防治管理办法》（1999年国土资源部第4号令）；

5、《地质灾害防治条例》（2003年国务院第394号令）；

6、《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年国务院发布）；

7、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年第69号令）；

8、《中华人民共和国防震减灾法》（2008年12月修改）；

9、《救灾物资储备库建设标准》（2009年民政部245号函）；

10、《自然灾害救助条例》（2010年国务院第577号令）；

11、国家发改委、建设部颁布实施的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；

12、项目建设单位提供的其他相关资料及文件。

1.7.2 研究范围

依据国家对项目可行性研究报告的内容和要求，重点研究： 1、分析研究备灾救灾中心项目规划、建设、资金投入的可行性。 2、项目备灾救灾中心的环境和实施配套条件。 3、确定项目建设内容、建设规模和实施方案。 4、估算项目建设投资和安排资金使用情况。 5、社会效益评估。

1.8 投资估算和资金筹措

1.8.1 投资估算

本项目建设期总投资943万元。其中工程费用467万元，占总投资49.52%；工程建设其他费用246万元，占总投资26.09%；设备购置及安装费用144万元，占总投资15.27%；基本预备费86万元，占总投资9.12%。

1.8.2 资金筹措

中国香港红十字会援助450万元，商洛市红十字会自筹493万元。

1.9 主要技术经济指标

表1 主要技术经济指标表

1.10 可行性研究结论

1、通过商洛市红十字备灾救灾中心建设，将大大提高我市灾害紧急救助能力、保证灾民救济工作的.顺利进行，对促进我市社会稳定起到积极的促进作用。

2、为加强国家自然灾害应急救援指挥体系建设，《国家综合减灾规划》中明确要求建立健全统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制。因此，商洛市红十字会备灾救灾中心，除直接用于对灾害救助物资的储存和管理外，还是备灾救灾的必须应急指挥场所。